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“未來(lái)2年至3年內，需求中低速增長(cháng)，發(fā)電裝機容量受建設周期影響還將延續高中速增長(cháng)，電力供需將延續相對過(guò)剩。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)職副理事長(cháng)王志軒表示，相關(guān)政府部門(mén)要密切關(guān)注煤電規劃建設風(fēng)險預警提示，科學(xué)確定和有效控制煤電新開(kāi)工規模，逐步緩解煤電產(chǎn)能過(guò)?，F狀。
報告顯示，1月至8月份規模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(cháng)3.0%，比上半年加快2.0個(gè)百分點(diǎn)，其中火電發(fā)電量同比下降0.5%，降幅比上半年收窄2.6個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)總體發(fā)電量增長(cháng)加快的主要因素。但與此同時(shí)，全國火電設備平均利用小時(shí)2727小時(shí)，同比減少228小時(shí)，產(chǎn)能利用率不到一半。上述數據表明火電產(chǎn)能仍存在過(guò)?，F象，抑制不具備核建條件的新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)停“僵尸企業(yè)”等各項舉措刻不容緩。
事實(shí)上，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在不斷加大煤電控制力度。為化解煤電潛在過(guò)剩風(fēng)險，9月23日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于取消一批不具備核準建設條件煤電項目的通知》，取消了15項、共計1240萬(wàn)千瓦不具備核準建設條件的煤電項目。這是繼今年4月份國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》和《關(guān)于建立煤電規劃建設風(fēng)險預警機制暨發(fā)布2019年煤電規劃建設風(fēng)險預警的通知》等3份文件后，又一次針對煤電結構調整、淘汰落后產(chǎn)能發(fā)布的重要文件。
國家能源局有關(guān)負責人透露，上述文件下發(fā)后，取得了一定成效，但是“十三五”期間煤電過(guò)剩風(fēng)險日益顯現，各地違規建設煤電項目情況仍然存在。
在煤電受控的情況下保證電力行業(yè)健康發(fā)展，報告建議，加快煤電聯(lián)營(yíng)和煤電一體化步伐，降低煤炭企業(yè)和火力發(fā)電企業(yè)二者受市場(chǎng)沖擊的風(fēng)險，保障國家能源安全。三季度國內動(dòng)力煤價(jià)格快速上漲，“市場(chǎng)煤”和“計劃電”之間的矛盾進(jìn)一步加劇，“一體化”改革迫在眉睫。